“天更藍(lán)了，水更清了，城市更美了……”5月21日，帶著孫兒在中山橋游玩的喬清池發(fā)出這樣的感慨。
蘭州近年來(lái)的變化得益于五城聯(lián)創(chuàng)的深入開(kāi)展。近年來(lái)，圍繞“1355”總體發(fā)展思路和“轉(zhuǎn)型跨越”、“再造蘭州”戰(zhàn)略，蘭州市把城市建設(shè)融入“五城聯(lián)創(chuàng)”全過(guò)程，樹(shù)立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”意識(shí)，堅(jiān)持 “以人為本，優(yōu)化環(huán)境”的城建城管理念，把搞好城市建設(shè)管理作為加快國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提升城市形象的重要舉措，為加快建設(shè)城市功能完善、生態(tài)景觀宜人、社會(huì)文明和諧、宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化蘭州增添了不竭的動(dòng)力。
完善城市功能
城市綜合承載力進(jìn)一步提高
回眸蘭州五城聯(lián)創(chuàng)大規(guī)模實(shí)施市政設(shè)施綜合整治，我們發(fā)現(xiàn)是一個(gè)不斷完善城市功能、改善民生、提高城管水平、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的美麗追求。
蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，近三年來(lái)，蘭州市陸續(xù)展開(kāi)了農(nóng)村危舊房改造、小街巷整治、天橋地道、市區(qū)停車(chē)泊位建設(shè)和165個(gè)“三不管”樓院整治任務(wù)。其中農(nóng)村危舊房改造完成17460戶(hù)，小街巷整治342條，新建天橋地道30個(gè)，建設(shè)市區(qū)停車(chē)泊位2156個(gè)，整治“三不管”樓院165個(gè)。
高效安全的市政設(shè)施，是城市正常運(yùn)行的前提。蘭州市結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”、蘭州國(guó)際馬拉松賽、蘭洽會(huì)等活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)城市主次干道、城市主要出入口的道路、橋梁、污水管道、城市路燈等市政設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修和整治。其中，南、北濱河路、麥積山路、大砂坪、東崗西路、解放門(mén)、西津路、建蘭北路、民樂(lè)路、華林路、瓜州路、晏北路、鹼溝沿、518#路、572#路、576#路、570#路、11#路、4#路西行線等23條主次干道進(jìn)行了油路修補(bǔ)與雨污水管線維修。并實(shí)施了13#路道路中修工程、蘭煉一中東側(cè)巷排水工程、臨洮街污水管線搶修工程、近水廣場(chǎng)擋墻維修工程、西沙黃河大橋南引道拓寬等工程。三年來(lái)，城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修累計(jì)完成共計(jì)32855萬(wàn)元，城區(qū)主次干道路燈設(shè)施完好率98%，亮燈率96%，設(shè)置率100%。
在蘭州，很多像喬清池這樣的普通百姓，都能感受這座城市硬件設(shè)施的變化……通過(guò)連續(xù)多年對(duì)市政設(shè)施的綜合整治工程，使得蘭州變得越來(lái)越干凈，越來(lái)越美，城市綜合承載力顯著提高。
“暢交通”工程
加速推進(jìn)蘭州交通將更快
蘭州——堵城。城市化的迅速推進(jìn)及人口的急劇膨脹，使得蘭州這個(gè)東西狹長(zhǎng)的城市，交通擁堵詬病顯得尤為突出，這座城市遭遇了前所未有的壓力。加強(qiáng)城市“道路交通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)治堵，加快構(gòu)建智能化、現(xiàn)代化、暢通化的城市交通新體系，成為蘭州市亟待解決的問(wèn)題。
面對(duì)省城日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，蘭州市把“暢交通”工程列入頭等民生大事鍥而不舍地去抓。道路是城市的骨架，是城市建設(shè)的核心，是城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，在蘭州大規(guī)模的城市建設(shè)中，道路先行體現(xiàn)得淋漓盡致。2009年4月13日，總投資46.65億元的南山路工程開(kāi)建。2010年9月12日，總投資16.6億元、規(guī)劃總長(zhǎng)30公里的蘭州市第五條東西大通道——北環(huán)路正式動(dòng)工。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首個(gè)BT項(xiàng)目，該工程自4月啟動(dòng)，9月動(dòng)工，成為蘭州市城建項(xiàng)目實(shí)施最快的工程。該條道路是繼南山路之后貫通蘭州東西向交通的第五條主干道，將與南山路形成南北大環(huán)路。2011年5月14日，總投資6.9億元，雙向六車(chē)道的蘭州市深安黃河大橋項(xiàng)目BT投資協(xié)議書(shū)簽約儀式舉行，成為蘭州開(kāi)建的首座“BT大橋”。2012年11月16日，小西湖立交改造工程正式動(dòng)工。2013年，總投資46億元的蘭州市186個(gè)上跨下穿工程開(kāi)始實(shí)施。2014年，蘭州城市軌道交通一期工程建設(shè)全面鋪開(kāi)……
回望蘭州城市交通的發(fā)展，沒(méi)有哪個(gè)時(shí)期能比得上近年來(lái)的交通大提速。從公路交通到軌道交通，從地面建設(shè)延伸到地下，再延伸到空中，蘭州道路建設(shè)正發(fā)生著質(zhì)的飛躍。“東西不暢，南北不通”一直是蘭州市區(qū)交通狀況的代名詞，“一橫三環(huán)九縱”的骨干路網(wǎng)體系，改變的不僅是蘭州的城市格局，也將改寫(xiě)一個(gè)城市的命運(yùn)。蘭州市資深規(guī)劃專(zhuān)家表示，一直以來(lái)，蘭州市的交通只是一張平面交通網(wǎng)絡(luò)，加之道路交叉口以平交路口居多，使得道路通行能力大大減弱。隨著城市道路網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，特別是以開(kāi)工投建的軌道交通一號(hào)線為代表的軌道交通建設(shè)及184個(gè)上跨下穿工程的實(shí)施，蘭州立體化的交通已現(xiàn)雛形，從而形成環(huán)形加放射快速路網(wǎng)系統(tǒng)。立體化交通的形成，將蘭州老城區(qū)與新城區(qū)實(shí)現(xiàn)空間格局上的串聯(lián)，讓每個(gè)區(qū)域間融合度大大提升，不僅使蘭州市區(qū)交通的快捷集散功能得到快速提高，也將使整個(gè)中心城市輻射作用得以極強(qiáng)的加大，未來(lái)幾年后，蘭州的交通將更快。
節(jié)能減排
供暖季首現(xiàn)碧水藍(lán)天
和中國(guó)各大城市相同，快速的城市化在帶來(lái)城市面貌巨大改變的同時(shí)，也帶來(lái)了各種各樣的“城市病”，蘭州也不例外，極度擁擠的交通狀況，逼仄的生活空間，被嚴(yán)重污染的環(huán)境……這些城市病不僅嚴(yán)重干擾并影響著人們的生活，同時(shí)，也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
不見(jiàn)天，看不見(jiàn)地。蘭州的城市病無(wú)時(shí)無(wú)刻不在折磨著生活在這個(gè)城市的人們，尤其一年一度的供暖季，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的冬季中，人們像是處在“仙境”中。嚴(yán)重的大氣污染，使蘭州被戲稱(chēng)為鍋蓋下的城市。每逢冬季，從黃河南岸看不到北岸，高樓大廈被大量的煙塵所籠罩。怎樣使蘭州天更藍(lán)、水更清、山更綠，怎樣打造宜居宜游的現(xiàn)代都市，怎樣讓老百姓享受到改革發(fā)展的成果，如何消除長(zhǎng)期籠罩在城市上空的陰霾，怎樣讓人們對(duì)蘭州空氣質(zhì)量的改善充滿(mǎn)希望和期待，這考驗(yàn)著政府的執(zhí)政智慧。2012年，省市兩級(jí)政府做出果斷抉擇，將蘭州供熱改造列為重點(diǎn)工程，利用熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)、清潔能源改造等方式，以5：3：2的比例，用3年時(shí)間完成市區(qū)439家、693臺(tái)燃煤鍋爐改造任務(wù)。而在這些項(xiàng)目改造過(guò)程中，需要逐步實(shí)施6大配套項(xiàng)目：熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)項(xiàng)目。利用大唐西固2×330MW機(jī)組和國(guó)電范坪電廠2×330MW機(jī)組以及國(guó)電二熱電廠“上大壓小”2×350MW機(jī)組余熱利用，形成5098萬(wàn)平方米供熱能力，建設(shè)供熱管網(wǎng)215公里、熱力站381座，拆除和替代燃煤小鍋爐853蒸噸。利用清潔能源或準(zhǔn)清潔能源項(xiàng)目對(duì)供熱燃煤鍋爐進(jìn)行改造，徹底解決分散小鍋爐的污染問(wèn)題，將配套建設(shè)中壓天然氣管網(wǎng)122公里，配套氣量3億方，完成86座2546蒸噸燃煤鍋爐改造。四城區(qū)及周邊地區(qū)209臺(tái)立式燃煤茶爐改造為電或清潔能源或準(zhǔn)清潔能源項(xiàng)目。市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，蘭州市將通過(guò)“拆并、改造、提升”“三步走”的模式實(shí)施燃煤鍋爐改造工程，以擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中調(diào)峰熱源及清潔能源供熱范圍，加快構(gòu)建熱電聯(lián)產(chǎn)和大型集中聯(lián)片供熱為主，其他清潔能源供熱為補(bǔ)充的城市生活供熱格局，力爭(zhēng)到今年，使蘭州市城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到71%以上。
充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用，是蘭州治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)之舉。在2012年燃煤鍋爐改造取得顯著成效的基礎(chǔ)上，蘭州市委、市政府繼續(xù)闊步前行，確定2013年全市217家475臺(tái)2924燃煤鍋爐“煤改氣”。然而，蘭州“煤改氣”工程的實(shí)施，將使天然氣用氣量大增。2012年底，蘭州市日最高供氣量高達(dá)583萬(wàn)立方米，尤其面對(duì)入冬以來(lái)持續(xù)寒冷的天氣，天然氣供氣季節(jié)性峰谷差持續(xù)加大，加之“煤改氣”工程的深入實(shí)施，使得蘭州市天然氣用量緊缺問(wèn)題日益凸顯。為此，甘肅昆侖燃?xì)夤疽闳粵Q定：將原規(guī)劃于2014年建設(shè)的北高壓和南次高壓兩條輸氣干線提前到2013年破土動(dòng)工，全面提高蘭州市中心城區(qū)天然氣城市管網(wǎng)輸供氣能力，為城區(qū)提供相應(yīng)的氣源保障。由于“煤改氣”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，如“煤改氣”工程與軌道交通建設(shè)、“上跨下穿”、部分道路維修等項(xiàng)目的相互交錯(cuò)，施工車(chē)輛和運(yùn)輸車(chē)輛高峰和節(jié)日期間限行等，無(wú)不制約著“煤改氣”項(xiàng)目順利推進(jìn)。為確保工程按期完成，昆侖燃?xì)夤就瞥隽思影嗉狱c(diǎn)、晝夜奮戰(zhàn)等激勵(lì)措施，全力投入到“煤改氣”工程中。10月16日，隨著北高壓輸氣干線高壓長(zhǎng)輸管線的最后一道焊口的焊接完成，20公里長(zhǎng)的北高壓輸氣干線工程在短短的7個(gè)月時(shí)間內(nèi)順利完成。作為蘭州主城區(qū)第二氣源，建成后的北高壓輸氣干線不僅可滿(mǎn)足蘭州輸供氣管網(wǎng)主城區(qū)未來(lái)10年的發(fā)展要求，而且可使中心城區(qū)天然氣日供氣能力提高到1000萬(wàn)立方米以上，年供氣規(guī)模達(dá)到20億立方米，從而形成南北對(duì)峙、互為補(bǔ)充的雙氣源供氣格局，極大地提高蘭州市中心城區(qū)安全穩(wěn)定供氣的可靠性。數(shù)據(jù)顯示，目前，蘭州市已完成西熱東輸工程和燃煤鍋爐改造任務(wù)，改造燃煤鍋爐265家519臺(tái)3923蒸噸，基本實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”和城區(qū)燃煤鍋爐“雙清零”的目標(biāo)。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設(shè)供熱管線2×30公里，改造及替換燃煤鍋爐房30座。建設(shè)天然氣南次高壓管線11公里，北高壓干線20.6公里，敷設(shè)中心城區(qū)燃?xì)夤芫€19公里。一系列治污工程的實(shí)施，讓人們發(fā)現(xiàn)，原來(lái)蘭州的冬天也可擁有碧水藍(lán)天的美麗。
整治城市下水道
污水處理率達(dá)國(guó)家環(huán)保模范城市指標(biāo)
蘭州是一座歷史古城，歷經(jīng)興衰，榮辱與共，洪武28年(1395年)始建，正統(tǒng)年間(1436年—1449年)筑城。清乾隆年間和光緒年間各修葺一次。1941年，蘭州市政府成立，新增5座城門(mén)。從1395年至1949年，五百多年的蘭州沒(méi)有一節(jié)地下管道。稱(chēng)其為城勉為其難。1949年之后，蘭州被列為第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的城市之一。雖然城市建設(shè)速度緩慢，但是城市配套設(shè)施落后，時(shí)至1980年，全蘭州市鋪設(shè)下水管道300公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了城市污水的處理。至2010年，由于管網(wǎng)不配套等因素制約，蘭州日均污水處理能力僅為30萬(wàn)噸左右，城市污水處理率為52.7%。加之蘭州市城區(qū)人口密度的增加，最終導(dǎo)致城區(qū)大部分污水未經(jīng)處理直接黃河，而下水道、化糞池等地下管網(wǎng)設(shè)施坍塌、堵塞頻發(fā)、污水倒灌等小型事故，幾乎成了家常便飯。此外，每逢暴雨，蘭州排水系統(tǒng)所顯現(xiàn)出來(lái)的弊端。事實(shí)上，對(duì)蘭州這座城市而言，脆弱的不只是下水道，不只是暴雨之后街道泛濫的洪水。黃河蘭州段一共有200多個(gè)污水排放口。但工業(yè)污水實(shí)際上只占到了全部污水排放量的1/4。城市生活污水量占到了排入黃河污水總量的3/4，這意味著每年有近一億噸的生活污水未經(jīng)任何處理，就直接排入了黃河。蘭州市環(huán)保局出具的黃河蘭州段各斷面檢測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，總氮指標(biāo)超過(guò)五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.4倍，大腸桿菌群指標(biāo)更是超過(guò)五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)42倍。由于大量生活污水的污染，二類(lèi)水質(zhì)的黃河水進(jìn)入蘭州前可以直接飲用，但經(jīng)過(guò)蘭州后，已經(jīng)變成了劣五類(lèi)水。央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)曾公開(kāi)批評(píng)說(shuō)：“黃河實(shí)際上成了蘭州市排放生活污水的下水溝。”
國(guó)力強(qiáng)大推動(dòng)城市化進(jìn)程。2008年，國(guó)務(wù)院提出力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理的要求，蘭州城區(qū)污水“全收集”工程提上議事日程。為使這項(xiàng)工程全面鋪開(kāi)和迅速推進(jìn)，蘭州市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了城區(qū)污水“全收集全處理”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通組織組、督導(dǎo)檢查組和宣傳報(bào)道組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。在工程實(shí)施前，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)發(fā)表電視講話，并將有關(guān)情況以《告全市人民書(shū)》的形式在全社會(huì)廣泛發(fā)布，吁請(qǐng)廣大市民理解和支持工程建設(shè)。市上還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工程建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，詳細(xì)介紹了實(shí)施這一工程的必要性和緊迫性，主動(dòng)征求省、市、區(qū)三級(jí)人大代表、政協(xié)委員、市民代表和新聞媒體的意見(jiàn)和建議，吁請(qǐng)大家為工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。省市各大新聞媒體也滾動(dòng)式地發(fā)布工程進(jìn)展情況，營(yíng)造全市動(dòng)員、全民參與的輿論氛圍，爭(zhēng)取廣大市民對(duì)工程建設(shè)的理解和支持。
至此，蘭州市有史以來(lái)最大規(guī)模的市政管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目拉開(kāi)了序幕。“一號(hào)工程”的重?fù)?dān)壓在了蘭州市市政工程管理處的肩上。工程前期準(zhǔn)備工作有條不紊、緊張有序地展開(kāi)。2009年2月，“一號(hào)工程”項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)批復(fù)，6月完成環(huán)評(píng)報(bào)告，7月完成初步設(shè)計(jì)，8月初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)預(yù)算評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。
蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，蘭州城區(qū)污水“全收集、全處理”項(xiàng)目，整個(gè)工程由污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目和污水處理廠建設(shè)改造項(xiàng)目?jī)纱蟛糠纸M成。新建、擴(kuò)建了3座污水處理廠，即新建西固、鹽場(chǎng)污水處理廠，改擴(kuò)建雁兒灣污水處理廠。建設(shè)完成了城區(qū)污水主干管，基本建設(shè)完善了城區(qū)部分地段無(wú)排水管網(wǎng)及節(jié)點(diǎn)排水管網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)主次干道雨、污分流工作。沙井驛泵站提升改造管道工程已完工，泵站土建已完成80%，主要設(shè)備已到位。皋蘭、海石灣、窯街三座污水廠正在抓緊建設(shè)。2003年，蘭州市4座污水處理廠處理城市污水總量13007萬(wàn)立方米，2013年全市自來(lái)水售水總量16546萬(wàn)立方米（不含工業(yè)一、二次水），自備水源2萬(wàn)立方米/日，蘭州市實(shí)際用水量為17276萬(wàn)立方米，按照自來(lái)水產(chǎn)生污水80%測(cè)算，全市污水排放量為13820.8萬(wàn)立方米，則城市污水處理率為94.1%，已接近創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
五城聯(lián)創(chuàng)，讓蘭州充滿(mǎn)了前所未有的活力。人們感受到的是優(yōu)良的居住環(huán)境，便利的公共設(shè)施，作為一個(gè)城市對(duì)外開(kāi)放含金量最重的名片，它也是最大程度地關(guān)注民生的體現(xiàn)。隨著五城聯(lián)創(chuàng)工作的深入開(kāi)展，我們相信，不久的將來(lái)，蘭州會(huì)更美、更靚。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
