一些村委會(huì)的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。有的村干部說(shuō)，光制作牌子，村里就花了上千塊錢。
有村干部說(shuō)，鎮(zhèn)里給各村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，每年需繳納4000元錢，法律顧問(wèn)是誰(shuí)也不知道，不管有沒(méi)有需要必須得交錢……
在北方某省部分鄉(xiāng)村走訪時(shí)，有村干部向新華每日電訊記者反映，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┬问街髁x和增加村級(jí)負(fù)擔(dān)的情況，記者就此展開(kāi)了調(diào)查。
近期，新華每日電訊記者在北方某省部分鄉(xiāng)村走訪時(shí)，有村干部反映，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┬问街髁x和增加村級(jí)負(fù)擔(dān)的情況，比如，一些崗位、機(jī)制牌子大于內(nèi)容，上級(jí)檢查、調(diào)研走形式，不明收費(fèi)難以入賬等。
近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，提高農(nóng)村基層治理水平。多地陸續(xù)出臺(tái)了具體措施為村級(jí)組織減負(fù)?；鶎痈刹勘硎?，目前整治形式主義和官僚主義成效明顯，但有些領(lǐng)域的形式主義依然花樣較多。受訪專家建議，建立健全落實(shí)基層減負(fù)的推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，真正為基層松綁。
墻上掛滿牌，有牌無(wú)服務(wù)
記者在北方某省鄉(xiāng)村走訪時(shí)，不少村干部讓記者“參觀”滿墻的各種機(jī)制的牌子。村干部說(shuō)，很多牌子不一定有啥作用，但是必須得有，因?yàn)橐獧z查。
在該省的不少村屯，記者看到村委會(huì)的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，除了張貼各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)表格，還掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。例如公共法律服務(wù)室、道德銀行、綜治中心、合作社等，有些同一工作的牌子還不止一個(gè)。
在某村村委會(huì)，記者看到“道德銀行”就包括名牌、評(píng)審小組、管理辦法等共8個(gè)牌子，掛了整整一面墻。當(dāng)問(wèn)到“道德銀行”有什么用時(shí)，村干部解釋，就是上級(jí)部門讓掛的，說(shuō)是會(huì)來(lái)檢查，具體“道德銀行”怎么搞還不是很清楚，也沒(méi)有開(kāi)展具體指導(dǎo)和活動(dòng)。
在另一個(gè)村的村委會(huì)，村干部把記者帶到一個(gè)小倉(cāng)房，里面堆放著幾十個(gè)牌子。村干部說(shuō)，很多牌子都要檢查，但墻上沒(méi)地方掛，只能先堆放在倉(cāng)房里，等來(lái)檢查時(shí)再找地方掛上，光制作這些牌子，村里就花了上千塊錢。
有村干部說(shuō)，每塊牌子對(duì)應(yīng)一項(xiàng)職能，很多牌子的背后都會(huì)有一套完整的規(guī)章制度，這些工作的責(zé)任都由村干部承擔(dān)，本來(lái)村干部人數(shù)就少，所以很多工作只是流于形式。他們表示，很多機(jī)制牌子沒(méi)有真正發(fā)揮作用，常年沒(méi)有開(kāi)展過(guò)活動(dòng)。受訪干部表示，“有牌無(wú)服務(wù)、上墻不上心”，基層陣地不該是“掛牌陣地”。
“無(wú)用崗”、無(wú)名目亂收費(fèi)，增加村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)
一些村干部反映，這幾年，春耕秋收時(shí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)用車出入村屯頻繁。為保障農(nóng)忙時(shí)節(jié)鄉(xiāng)村道路交通安全，上級(jí)部門要求每個(gè)村在村口設(shè)置“交通勸導(dǎo)員”崗位。但村干部表示，交通勸導(dǎo)員耗費(fèi)人力物力，難以發(fā)揮作用，形式大于內(nèi)容。
有的村屯甚至安排10多個(gè)人輪流當(dāng)交通勸導(dǎo)員。這些人每天在村口的交通勸導(dǎo)站待近10個(gè)小時(shí)，負(fù)責(zé)提醒和糾正村民違規(guī)駕駛農(nóng)用車的行為，每年工作四五個(gè)月。一位村干部說(shuō)，交通勸導(dǎo)員沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)，根本管不了人，成了擺設(shè)，只是用來(lái)應(yīng)付檢查，每年村集體要支出人力成本上萬(wàn)元。
一些收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)揮作用或“師出無(wú)名”。村干部反映，每年上級(jí)部門一些收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮作用但又不能不交錢。有村干部說(shuō)，鎮(zhèn)里給各村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，每年需繳納4000元錢，法律顧問(wèn)是誰(shuí)也不知道，不管有沒(méi)有需要必須得交錢。
每年秋收后到春耕前，村鎮(zhèn)一項(xiàng)重要工作就是“秸稈禁燒”。一些村干部反映，當(dāng)?shù)嘏沙鏊柩膊榻斩捊麩ぷ飨虼謇锼饕?000元錢，算是“辛苦費(fèi)”，但這筆錢“師出無(wú)名”，報(bào)不了賬。鎮(zhèn)上讓村里找個(gè)名目，村里只能把這筆錢放到環(huán)境整治等項(xiàng)目里報(bào)賬。
調(diào)研、檢查不“接地氣”，基層疲于應(yīng)付
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前接待各種調(diào)研、參觀、檢查明顯偏多，一天曾經(jīng)接待過(guò)八波客人，疲于應(yīng)付。他說(shuō)，很多上級(jí)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是提前一天才接到通知，上級(jí)部門給發(fā)了調(diào)研提綱，有關(guān)于健全種糧保障機(jī)制、村莊建設(shè)布局等各個(gè)方面，還要求了解普通農(nóng)戶、種糧大戶的情況，一些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不知如何回答。為了充分準(zhǔn)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與各村村干部、種糧大戶等多次溝通，將情況梳理后再通過(guò)座談會(huì)向調(diào)研組匯報(bào)。他還提到，還有一些單位到村鎮(zhèn)調(diào)研走馬觀花，并沒(méi)有跟大家深入交流、探討問(wèn)題，但是都需要村鎮(zhèn)干部陪同。
在某村村委會(huì)，桌子上堆放著厚厚一摞A4紙，足有上百?gòu)?。這是村干部打印出來(lái)的井房管理日志，上面填寫著供水時(shí)長(zhǎng)、是否清掃和消毒等信息。記者隨機(jī)拿起幾張查看，內(nèi)容基本一樣。村干部告訴記者，每天都要填寫一張，每年上級(jí)部門會(huì)來(lái)檢查這些日志，并把這些日志作為井房管理的重要憑據(jù)。
但據(jù)記者了解，該村井房由具體村民負(fù)責(zé)日常維護(hù)，并不填寫管理日志，而日志是由村干部集中填寫。
為基層減負(fù)重在“實(shí)”效
近年來(lái)，國(guó)家明確要求為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，并持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，提高農(nóng)村基層治理水平。
2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，要求解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。
多地積極落實(shí)中央文件精神，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施。例如，青海省壓減村級(jí)組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)67%以上，依法依規(guī)取消5種不應(yīng)由村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)；湖北省出臺(tái)大幅精簡(jiǎn)文件、大力壓縮會(huì)議、建立為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制5個(gè)部分、21條措施；甘肅省出臺(tái)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施，在壓減會(huì)議數(shù)量、提升督查質(zhì)效、精簡(jiǎn)開(kāi)展調(diào)研等14個(gè)方面提出具體要求。
有的基層干部表示，仍有一些看似對(duì)基層的規(guī)范、指導(dǎo)和幫助，實(shí)際上是官僚主義、形式主義作祟。為基層減負(fù)關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，要看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，要讓一線干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)。
踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績(jī)工程”“面子工程”“新形象工程”。立足實(shí)際優(yōu)化完善決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決整治執(zhí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等問(wèn)題。
建立為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。受訪干部建議，建立健全各級(jí)為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，各地各部門切實(shí)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，確保出臺(tái)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。受訪干部認(rèn)為，考核應(yīng)突出查民情、看實(shí)績(jī)、比實(shí)效，輕痕跡管理，形成良好結(jié)果導(dǎo)向，把基層干部從“材料臺(tái)賬”和“迎檢報(bào)告”的疲憊中解放出來(lái)。他們建議，上級(jí)調(diào)研、檢查等應(yīng)優(yōu)先安排到問(wèn)題集中、矛盾突出、工作打不開(kāi)局面的地方，促進(jìn)各地不斷打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展更均衡。各部門應(yīng)進(jìn)一步梳理沒(méi)有法律法規(guī)或政策依據(jù)、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障、沒(méi)有實(shí)際效用、群眾不認(rèn)可的機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，下大力氣為基層減負(fù)松綁。（來(lái)源：4月8日《新華每日電訊》 作者：新華每日電訊記者)
(責(zé)任編輯：鄭文)
