一些村委會的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。有的村干部說，光制作牌子，村里就花了上千塊錢。
有村干部說，鎮(zhèn)里給各村聘請法律顧問，每年需繳納4000元錢，法律顧問是誰也不知道，不管有沒有需要必須得交錢……
在北方某省部分鄉(xiāng)村走訪時(shí)，有村干部向新華每日電訊記者反映，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┬问街髁x和增加村級負(fù)擔(dān)的情況，記者就此展開了調(diào)查。
近期，新華每日電訊記者在北方某省部分鄉(xiāng)村走訪時(shí)，有村干部反映，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┬问街髁x和增加村級負(fù)擔(dān)的情況，比如，一些崗位、機(jī)制牌子大于內(nèi)容，上級檢查、調(diào)研走形式，不明收費(fèi)難以入賬等。
近年來，國家持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，提高農(nóng)村基層治理水平。多地陸續(xù)出臺了具體措施為村級組織減負(fù)。基層干部表示，目前整治形式主義和官僚主義成效明顯，但有些領(lǐng)域的形式主義依然花樣較多。受訪專家建議，建立健全落實(shí)基層減負(fù)的推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化考核評價(jià)體系，真正為基層松綁。
墻上掛滿牌，有牌無服務(wù)
記者在北方某省鄉(xiāng)村走訪時(shí)，不少村干部讓記者“參觀”滿墻的各種機(jī)制的牌子。村干部說，很多牌子不一定有啥作用，但是必須得有，因?yàn)橐獧z查。
在該省的不少村屯，記者看到村委會的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，除了張貼各項(xiàng)公開事項(xiàng)表格，還掛滿了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。例如公共法律服務(wù)室、道德銀行、綜治中心、合作社等，有些同一工作的牌子還不止一個(gè)。
在某村村委會，記者看到“道德銀行”就包括名牌、評審小組、管理辦法等共8個(gè)牌子，掛了整整一面墻。當(dāng)問到“道德銀行”有什么用時(shí)，村干部解釋，就是上級部門讓掛的，說是會來檢查，具體“道德銀行”怎么搞還不是很清楚，也沒有開展具體指導(dǎo)和活動(dòng)。
在另一個(gè)村的村委會，村干部把記者帶到一個(gè)小倉房，里面堆放著幾十個(gè)牌子。村干部說，很多牌子都要檢查，但墻上沒地方掛，只能先堆放在倉房里，等來檢查時(shí)再找地方掛上，光制作這些牌子，村里就花了上千塊錢。
有村干部說，每塊牌子對應(yīng)一項(xiàng)職能，很多牌子的背后都會有一套完整的規(guī)章制度，這些工作的責(zé)任都由村干部承擔(dān)，本來村干部人數(shù)就少，所以很多工作只是流于形式。他們表示，很多機(jī)制牌子沒有真正發(fā)揮作用，常年沒有開展過活動(dòng)。受訪干部表示，“有牌無服務(wù)、上墻不上心”，基層陣地不該是“掛牌陣地”。
“無用崗”、無名目亂收費(fèi)，增加村級財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)
一些村干部反映，這幾年，春耕秋收時(shí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)用車出入村屯頻繁。為保障農(nóng)忙時(shí)節(jié)鄉(xiāng)村道路交通安全，上級部門要求每個(gè)村在村口設(shè)置“交通勸導(dǎo)員”崗位。但村干部表示，交通勸導(dǎo)員耗費(fèi)人力物力，難以發(fā)揮作用，形式大于內(nèi)容。
有的村屯甚至安排10多個(gè)人輪流當(dāng)交通勸導(dǎo)員。這些人每天在村口的交通勸導(dǎo)站待近10個(gè)小時(shí)，負(fù)責(zé)提醒和糾正村民違規(guī)駕駛農(nóng)用車的行為，每年工作四五個(gè)月。一位村干部說，交通勸導(dǎo)員沒有任何執(zhí)法權(quán)，根本管不了人，成了擺設(shè)，只是用來應(yīng)付檢查，每年村集體要支出人力成本上萬元。
一些收費(fèi)項(xiàng)目沒發(fā)揮作用或“師出無名”。村干部反映，每年上級部門一些收費(fèi)項(xiàng)目沒有發(fā)揮作用但又不能不交錢。有村干部說，鎮(zhèn)里給各村聘請法律顧問，每年需繳納4000元錢，法律顧問是誰也不知道，不管有沒有需要必須得交錢。
每年秋收后到春耕前，村鎮(zhèn)一項(xiàng)重要工作就是“秸稈禁燒”。一些村干部反映，當(dāng)?shù)嘏沙鏊柩膊榻斩捊麩ぷ飨虼謇锼饕?000元錢，算是“辛苦費(fèi)”，但這筆錢“師出無名”，報(bào)不了賬。鎮(zhèn)上讓村里找個(gè)名目，村里只能把這筆錢放到環(huán)境整治等項(xiàng)目里報(bào)賬。
調(diào)研、檢查不“接地氣”，基層疲于應(yīng)付
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前接待各種調(diào)研、參觀、檢查明顯偏多，一天曾經(jīng)接待過八波客人，疲于應(yīng)付。他說，很多上級調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是提前一天才接到通知，上級部門給發(fā)了調(diào)研提綱，有關(guān)于健全種糧保障機(jī)制、村莊建設(shè)布局等各個(gè)方面，還要求了解普通農(nóng)戶、種糧大戶的情況，一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不知如何回答。為了充分準(zhǔn)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與各村村干部、種糧大戶等多次溝通，將情況梳理后再通過座談會向調(diào)研組匯報(bào)。他還提到，還有一些單位到村鎮(zhèn)調(diào)研走馬觀花，并沒有跟大家深入交流、探討問題，但是都需要村鎮(zhèn)干部陪同。
在某村村委會，桌子上堆放著厚厚一摞A4紙，足有上百張。這是村干部打印出來的井房管理日志，上面填寫著供水時(shí)長、是否清掃和消毒等信息。記者隨機(jī)拿起幾張查看，內(nèi)容基本一樣。村干部告訴記者，每天都要填寫一張，每年上級部門會來檢查這些日志，并把這些日志作為井房管理的重要憑據(jù)。
但據(jù)記者了解，該村井房由具體村民負(fù)責(zé)日常維護(hù)，并不填寫管理日志，而日志是由村干部集中填寫。
為基層減負(fù)重在“實(shí)”效
近年來，國家明確要求為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題，并持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，提高農(nóng)村基層治理水平。
2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，要求解決困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，旨在進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。
多地積極落實(shí)中央文件精神，陸續(xù)出臺相關(guān)措施。例如，青海省壓減村級組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)67%以上，依法依規(guī)取消5種不應(yīng)由村級組織出具的證明事項(xiàng)；湖北省出臺大幅精簡文件、大力壓縮會議、建立為基層減負(fù)長效機(jī)制5個(gè)部分、21條措施；甘肅省出臺推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施，在壓減會議數(shù)量、提升督查質(zhì)效、精簡開展調(diào)研等14個(gè)方面提出具體要求。
有的基層干部表示，仍有一些看似對基層的規(guī)范、指導(dǎo)和幫助，實(shí)際上是官僚主義、形式主義作祟。為基層減負(fù)關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，要看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣，要讓一線干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)。
踐行正確政績觀。堅(jiān)決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績工程”“面子工程”“新形象工程”。立足實(shí)際優(yōu)化完善決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決整治執(zhí)行簡單化、“一刀切”、層層加碼等問題。
建立為基層減負(fù)長效機(jī)制。受訪干部建議，建立健全各級為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，各地各部門切實(shí)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，確保出臺的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化考核評價(jià)體系。受訪干部認(rèn)為，考核應(yīng)突出查民情、看實(shí)績、比實(shí)效，輕痕跡管理，形成良好結(jié)果導(dǎo)向，把基層干部從“材料臺賬”和“迎檢報(bào)告”的疲憊中解放出來。他們建議，上級調(diào)研、檢查等應(yīng)優(yōu)先安排到問題集中、矛盾突出、工作打不開局面的地方，促進(jìn)各地不斷打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展更均衡。各部門應(yīng)進(jìn)一步梳理沒有法律法規(guī)或政策依據(jù)、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有實(shí)際效用、群眾不認(rèn)可的機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，下大力氣為基層減負(fù)松綁。（來源：4月8日《新華每日電訊》 作者：新華每日電訊記者)
(責(zé)任編輯：鄭文)
