針對(duì)青海省存在的部分地區(qū)類(lèi)別確定不盡合理、津貼標(biāo)準(zhǔn)總體水平仍然偏低、尚未建立津貼定期增資機(jī)制等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員鮑義志在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)上建議，按照青藏高原“同海拔、同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇”原則，進(jìn)一步在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼方面給予青海特殊的傾斜和支持完善我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。
鮑義志說(shuō)，國(guó)家建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度以來(lái)，對(duì)青海給予了照顧和傾斜，青海職工的工資收入穩(wěn)步增加，生活水平逐步改善，切實(shí)感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷和照顧。但二、三類(lèi)區(qū)執(zhí)行人數(shù)多、涉及地區(qū)范圍小、標(biāo)準(zhǔn)水平低；四類(lèi)以上地區(qū)執(zhí)行人數(shù)少、涉及地區(qū)范圍大、標(biāo)準(zhǔn)水平較高的狀況。為使制度更好地發(fā)揮補(bǔ)償艱苦地區(qū)職工超常勞動(dòng)、調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的作用，現(xiàn)就完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度提出以下建議：
適當(dāng)調(diào)整青海省部分地區(qū)的類(lèi)別：一將人口較為集中、津貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的西寧市四區(qū)，海東市樂(lè)都區(qū)、民和縣由二類(lèi)區(qū)調(diào)整為三類(lèi)區(qū)；二將屬于藏區(qū)的貴德縣、尖扎縣和條件相近的循化縣由三類(lèi)區(qū)調(diào)整為四類(lèi)區(qū)；三將海拔在3000米至3500米之間條件艱苦的海晏縣、同德縣、貴南縣、都蘭縣、烏蘭縣由四類(lèi)區(qū)調(diào)整為五類(lèi)區(qū)；四將海拔3500米以上、緯度偏高、特別艱苦的玉樹(shù)市、囊謙縣、瑪沁縣、班瑪縣、久治縣、澤庫(kù)縣、河南縣由五類(lèi)區(qū)調(diào)整為六類(lèi)區(qū)。
大幅度提高津貼標(biāo)準(zhǔn)：我省許多地區(qū)無(wú)論是海拔還是艱苦程度都與西藏極為相似，有的地區(qū)更是山水相連。鑒于各方面條件相近的兩省區(qū)職工工資水平差距較大，建議國(guó)家比照西藏特殊津貼的調(diào)整幅度，較大幅度提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是較大幅度提高二、三類(lèi)區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類(lèi)區(qū)的津貼水平，保持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工合理的收入水平。
建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制：隨著基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整每年相應(yīng)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼在職工工資總額中的比重，逐步使艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼平均水平達(dá)到基本工資平均水平的50%以上，其中：二類(lèi)區(qū)40%、三類(lèi)區(qū)55%、四類(lèi)區(qū)70%、五類(lèi)區(qū)100%、六類(lèi)區(qū)140%，以充分發(fā)揮這項(xiàng)制度在縮小地區(qū)收入差距中的作用。
