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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　近些年我們也能看到這些舉措，中國推出大規(guī)模減稅降費政策，有不少是長期執(zhí)行的制度性政策。比如為消除重復(fù)征稅，營業(yè)稅改為增值稅；增值稅基本稅率從17%降至13%；個人所得稅也通過擴(kuò)大稅率級距、增加專項附加扣除、提高起征點，實際降低了稅負(fù)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%等。

　　　　另外，近些年受經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模減稅降費、樓市土地市場低迷等影響，地方財政收入受到一定沖擊，而剛性支出有增無減。在財政收支矛盾不斷加大的背景下，地方政府也有更大的動力加強(qiáng)征管，查漏補(bǔ)缺，依法依規(guī)征收該征收的稅費。當(dāng)然，稅務(wù)部門也要同時落實落細(xì)減稅降費政策，堅守不收“過頭稅費”紅線。